| Luật định số: | – Regulations on Administration of Agricultural Genetically Modified Organisms Safety – Quy định về quản lý an toàn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp, State Council Decree No. 304. – Administrative Measures for the Labelling of Agricultural Genetically Modified Organisms – Biện pháp quản lý ghi nhãn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp, do Bộ Nông nghiệp ban hành, Agriculture Ministry Decree No. 10, sửa đổi năm 2004 và 2017. – Food Safety Law of the People’s Republic of China – Luật An toàn Thực phẩm Trung Quốc. |
| Tên luật định: | – Quản lý an toàn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp Regulations on Administration of Agricultural Genetically Modified Organisms Safety – Biện pháp quản lý ghi nhãn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp Administrative Measures for the Labelling of Agricultural Genetically Modified Organisms |
| Ngày hiệu lực: | – Regulations on Administration of Agricultural Genetically Modified Organisms Safety: 23/05/2001. – Administrative Measures for the Labelling of Agricultural Genetically Modified Organisms: ban hành 05/01/2002, có hiệu lực từ 20/03/2002; được sửa đổi năm 2004 và 2017. – Food Safety Law: Luật được ban hành năm 2015 và đã được sửa đổi; Điều 69 quy định thực phẩm GMO phải được ghi nhãn nổi bật theo quy định. |
| Tình trạng hiệu lực: | Còn hiệu lực |
| Cơ quan ban hành: | – State Council of the People’s Republic of China – Quốc vụ viện Trung Quốc: ban hành Regulations on Administration of Agricultural GMOs Safety. – Ministry of Agriculture and Rural Affairs – MARA – Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Trung Quốc: ban hành và quản lý các quy định về ghi nhãn GMO. |
| Cơ quan thực thi: | – Ministry of Agriculture and Rural Affairs (MARA) – Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Cơ quan nông nghiệp địa phương từ cấp huyện trở lên. – General Administration of Customs of China (GACC) – Tổng cục Hải quan Trung Quốc đối với GMO nhập khẩu. – State Administration for Market Regulation (SAMR) – Tổng cục Quản lý Giám sát Thị trường Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh/thị trường thực phẩm. |
| Đối tượng áp dụng: | – GMO trong nông nghiệp. – Nguyên liệu nông nghiệp biến đổi gen. – Thực phẩm được sản xuất từ nguyên liệu GMO thuộc danh mục quản lý. – Sản phẩm chế biến trực tiếp từ GMO. – GMO nhập khẩu vào Trung Quốc. – Tổ chức/cá nhân sản xuất, chế biến, đóng gói, kinh doanh và nhập khẩu sản phẩm GMO. |
| Phạm vi và bản chất yêu cầu: | Trung Quốc áp dụng hệ thống ghi nhãn GMO bắt buộc theo danh mục. Điều này có nghĩa là không phải mọi thực phẩm có khả năng chứa GMO đều mặc nhiên phải ghi nhãn; phải xác định: – Sản phẩm có thuộc phạm vi GMO được quản lý không? – Có thuộc danh mục GMO phải ghi nhãn không? – Nếu thuộc danh mục → phải ghi nhãn theo quy định. Đây là điểm rất khác với EU, nơi cơ chế ghi nhãn chủ yếu dựa trên ngưỡng 0,9%. Trung Quốc hiện không xây dựng hệ thống chung kiểu “GMO < X% thì miễn ghi nhãn” cho danh mục này |
| Khái niệm pháp lý quan trọng: | – GMO / Genetically Modified Organism = Sinh vật biến đổi gen. – Agricultural GMO = Sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp. – GM ingredient / GM component = Thành phần/nguyên liệu biến đổi gen. – GMO Labelling Catalogue = Danh mục sinh vật/sản phẩm GMO phải ghi nhãn. – Mandatory Labelling = Ghi nhãn bắt buộc. – Safety Certificate = Giấy chứng nhận an toàn GMO. – Non-GMO = Không biến đổi gen. |
| Nguyên tắc kiểm soát GMO: | Trung Quốc thực hiện mandatory positive labelling – ghi nhãn bắt buộc đối với GMO thuộc danh mục. Nguyên tắc cơ bản: – Sản phẩm thuộc danh mục và có ý định bán tại Trung Quốc → phải ghi nhãn. – Không ghi nhãn hoặc ghi nhãn không đúng → không được nhập khẩu/bán. – Nhãn phải thể hiện rõ nguyên liệu chính có chứa thành phần GMO. |
| Danh mục GMO phải ghi nhãn: | Danh mục ban đầu gồm 5 nhóm, 17 sản phẩm: 1. Đậu tương (Soybean): – Hạt giống đậu tương – Đậu tương – Bột đậu tương – Dầu đậu tương – Khô dầu đậu tương (Soybean meal) 2. Ngô (Corn): – Hạt giống ngô – Ngô – Dầu ngô – Bột ngô 3. Cải dầu/Canola (Rapeseed): – Hạt giống cải dầu – Hạt cải dầu – Dầu cải dầu – Khô dầu cải dầu 4. Bông (Cotton): – Hạt giống bông 5. Cà chua (Tomato): – Hạt giống cà chua – Cà chua tươi – Sốt cà chua (Tomato sauce/paste). |
| Có ngưỡng GMO (%) để miễn ghi nhãn không? | – Không nên áp dụng một ngưỡng % kiểu EU 0,9% cho Trung Quốc. – Trung Quốc áp dụng định tính + theo danh mục (qualitative, catalogue-based mandatory labelling). Nếu sản phẩm thuộc danh mục quản lý và là GMO → phải ghi nhãn theo quy định. Các nguồn chính thức của Trung Quốc mô tả hệ thống này là “按目录定性强制标识” – ghi nhãn bắt buộc định tính theo danh mục. |
| Yêu cầu ghi nhãn: | Đối với GMO thuộc danh mục, nhãn phải thể hiện rõ bản chất GMO. Cách ghi nhãn được quy định tại Administrative Measures for the Labelling of Agricultural GMOs. Ví dụ: 转基因大豆 = Đậu tương biến đổi gen. 转基因大豆油 = Dầu đậu tương biến đổi gen. Đối với sản phẩm chế biến trực tiếp: có thể sử dụng dạng “转基因××加工品” = sản phẩm chế biến từ ×× biến đổi gen hoặc “加工原料为转基因××” = nguyên liệu chế biến là ×× biến đổi gen. |
| Thực phẩm nhập khẩu: | – GMO nhập khẩu vào Trung Quốc phải tuân thủ hệ thống quản lý GMO của Trung Quốc. – Đối với GMO dùng cho nghiên cứu, thử nghiệm hoặc mục đích được phê duyệt, phải đáp ứng các yêu cầu về safety assessment, approval/safety certificate và import controls tương ứng. – Đối với sản phẩm thuộc danh mục ghi nhãn GMO và được đưa vào thị trường Trung Quốc → phải ghi nhãn phù hợp; sản phẩm không ghi nhãn hoặc ghi nhãn sai không được nhập khẩu/bán. |
| Non-GMO – “Không biến đổi gen”: | – Đây là điểm cần kiểm soát riêng. – Không nên tùy tiện ghi “Non-GMO / 非转基因” trên sản phẩm chỉ vì sản phẩm không thuộc danh mục GMO phải ghi nhãn. – Cơ quan Trung Quốc từng nêu rõ rằng đối với những loại thực phẩm mà trên thị trường không tồn tại sản phẩm GMO tương ứng, không được tùy tiện sử dụng claim “non-GMO”; ví dụ từng có hướng dẫn đối với dầu lạc, dầu ô liu… |
| GMO và Food Labelling: | – Food Safety Law quy định: sản xuất, kinh doanh thực phẩm GMO phải ghi nhãn nổi bật theo quy định. – Do đó, khi review Chinese artwork cần kiểm tra GMO cùng với GB 7718 – Food Labelling, ingredient list và các quy định về GMO labelling. |
| Hậu quả khi vi phạm: | – Không được nhập khẩu/bán sản phẩm thuộc diện phải ghi nhãn nhưng không ghi nhãn. – Có thể bị yêu cầu khắc phục/sửa nhãn. – Có thể bị thu giữ sản phẩm và thu nhập bất hợp pháp. – Có thể bị phạt tiền. – Có thể bị xử lý đối với hoạt động nhập khẩu/sản xuất/kinh doanh GMO không phù hợp. – Theo Regulations on Administration of Agricultural GMOs Safety, vi phạm yêu cầu ghi nhãn có thể bị yêu cầu sửa chữa, tịch thu sản phẩm/thu nhập bất hợp pháp và phạt 10.000–50.000 RMB. |
| Liên kết pháp luật: | – Regulations on Administration of Agricultural Genetically Modified Organisms Safety – Quy định về quản lý an toàn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp. – Administrative Measures for the Labelling of Agricultural Genetically Modified Organisms – Biện pháp quản lý ghi nhãn sinh vật biến đổi gen trong nông nghiệp. – Food Safety Law of the People’s Republic of China – Luật An toàn Thực phẩm Trung Quốc, đặc biệt Điều 69 về ghi nhãn thực phẩm GMO. – Catalogue of Agricultural Genetically Modified Organisms Subject to Labelling – Danh mục GMO phải ghi nhãn. |
| Ghi chú thực tiễn cho QA/QC & Audit: | Auditor/Importer thường hỏi: – Nguyên liệu có nguồn gốc GMO hay không? – Nguyên liệu có thuộc GMO được Trung Quốc phê duyệt không? – Sản phẩm có thuộc GMO Labelling Catalogue không? – Có Supplier Declaration/Non-GMO Declaration không? – Có hồ sơ traceability không? – Chinese artwork có ghi GMO đúng quy định không? – Claim “Non-GMO” có được phép sử dụng không? Lỗi thường gặp: – Áp dụng ngưỡng 0,9% của EU cho Trung Quốc. – Nghĩ rằng “không phát hiện GMO bằng PCR” đồng nghĩa với “không phải ghi nhãn”. – Chỉ kiểm tra thành phẩm mà không kiểm tra nguồn nguyên liệu. – Dùng claim “Non-GMO / 非转基因” không có cơ sở. – Không kiểm tra tình trạng GMO của soybean/corn/rapeseed ingredients. – Đối với doanh nghiệp gia vị: cần đặc biệt chú ý các nguyên liệu có nguồn gốc soybean/corn/rapeseed, ví dụ soybean-derived ingredients, corn-derived maltodextrin, corn starch, soybean products, seasoning compounds… Tuy nhiên, phải đánh giá từng nguyên liệu và sản phẩm cụ thể, không được mặc định rằng cứ có nguồn gốc ngô/đậu tương là thành phẩm phải ghi GMO. |
| Trả lời cho câu hỏi? | Trung Quốc quy định GMO ở đâu? |